ECONOMIA: El sectario Zapatero premia a las comunidades socialistas y castiga a las del PP/ El Gobierno español no garantiza todos los depósitos

LAS CUENTAS DE LA CRISIS / Cataluña, Andalucía, Extremadura, Baleares, Asturias y Castilla-La Mancha recibirán más inversiones en 2009 / Madrid, que encabeza a las que pierden, critica «el agravio político»
Zapatero premia a las autonomías del PSOE y castiga a las del PP

La inversión pública sube en Cataluña lo mismo que baja en Madrid Las excepciones son Castilla y León, inventando un falso imperativo de su Estatuto, y Navarra para tratar de romper la unidad PP-UPN

CARLOS SEGOVIA

MADRID.- Si su comunidad está gobernada por el PSOE o tiene un buen estatuto de autonomía recibirá más mimo financiero del Estado en el difícil año 2009 que se avecina. Ese es el mensaje que transmite el proyecto de Presupuestos del Estado presentado ayer en el Congreso. La inversión del Estado favorece a las comunidades socialistas y perjudica a las populares. La más beneficiada es Cataluña, que logra más inversión incluso que Andalucía, pese a que ésta tiene más población y menos renta per cápita.

No obstante, la comunidad que preside Manuel Chaves también logra figurar en la relación de los que se salvan del recorte y que incluye también a Baleares, Galicia, Asturias, Castilla-La Mancha y Extremadura. Los perjudicados están encabezados por Madrid e incluyen a la Comunidad Valenciana, Murcia, Canarias y La Rioja, en los que el PP participa en el poder regional.

El vicepresidente segundo del Gobierno, Pedro Solbes, se cuidó de difundir el reparto en la rueda de prensa de ayer y en el proyecto de ley desaconseja extraer conclusiones de las cifras. «Hay una serie de limitaciones muy importantes en esta información que llevan a que las comparaciones entre Comunidades Autónomas o entre años dentro de un mismo territorio estén frecuentemente sesgadas, resulten escasamente significativas e induzcan a error en las apreciaciones».

Solbes es contrario a hacer comparaciones porque, en su opinión, hay años en los que una comunidades son más beneficiadas que otras. Pero lo cierto es que los estatutos de autonomía han hecho que el Estado ya no pueda fijar por sí solo sus prioridades de inversión.

En el reparto en función del color político para 2009 hay excepciones. Por el lado socialista, Aragón, que ve recortadas sus inversiones tras el fin de la Expo de Zaragoza, aunque su estatuto de autonomía queda respetado, según Solbes.

Por el lado popular, Navarra resulta beneficiada con un incremento del 30% -con lo que se asegura la llegada del AVE- justo cuando el PP está pidiendo unidad a su socio Unión del Pueblo Navarro, abierto a apoyar a Zapatero. El presidente también sube las inversiones en su comunidad natal, Castilla y León. Según el Gobierno, el incremento se ha hecho «cumpliendo lo dispuesto en el artículo 83.5» de su Estatuto de Autonomía, aunque realmente el texto no establece tal exigencia.

El País Vasco sube un 11% en un momento en que el PNV es un socio parlamentario clave para el PSOE.

Lograr un incremento en 2009 tiene mérito porque las inversiones han quedado prácticamente congeladas al quedarse en 25.841, 700 millones más que en 2008. Todo coincide además con la inminente negociación para un nuevo modelo de financiación autonómica que reemplace al vigente.

Cataluña.

La comunidad catalana recibirá 4626 millones de euros en 2009, lo que supone un incremento del 6,4% con respecto a este año, gracias a la disposición del Estatut que blinda la inversión en infraestructuras de cualquier tijeretazo presupuestario en etapas de crisis.

El caso catalán supone toda una excepción en el proyecto de Presupuestos. La cantidad asignada inicialmente es de 3.772 millones de euros, pero como no cumple con el Estatut, que obliga a destinar a Cataluña el 18,2% del total del Estado, Solbes, ha tenido que tomar dos medidas. La primera, la de reservar 707 millones para «proyectos pendientes de determinar» y liberación de peajes de autopistas.

La segunda es un inusual convenio con Cataluña y Baleares para que ambas y solo ellas se repartan «un crédito presupuestario de 1.000 millones de euros que se destinará a incrementar inversiones en las citadas comunidades (...) Estas inversiones adicionales compensarán, en su caso, los posibles déficit de ejercicios anteriores, 2007 y 2008, o complementarán las cuantías indicadas correspondientes a 2009».

El presidente de la Generalitat de Cataluña, José Montilla, se felicitó ayer: «En un presupuesto de severa austeridad, se pone de manifiesto el incremento importante para mejorar nuestras infraestructuras y reducir los efectos de la crisis».

Sin embargo, el portavoz parlamentario de CiU, Josep Antoni Duran i Lleida, y el de Esquerra, Joan Ridao, coincidieron en criticar las cuentas de Solbes por «incumplir el Estatut». Ambos defienden que los 4.626 millones prometidos deberían estar ya directamente consignados en el presupuestos.

Madrid.

En cambio, Madrid, la comunidad que más aporta la solidaridad interregional recibirá 2.464 millones. Esta cifra supone un descenso del 6% con respecto al proyecto de presupuestos de 2008 y un 87% menos que Cataluña. Si se mide en inversión por habitante, la diferencia es también importante: 641 euros por catalán y 405 por madrileño. La media nacional es de 590 euros por habitante. «La actitud del Gobierno de Zapatero constituye un ataque sin precedentes en la democracia española y una enorme deslealtad hacia la Comunidad de Madrid y a sus ciudadanos», proclamó el consejero madrileño de Hacienda, Antonio Beteta. «Se ha pasado del cero patatero Zapatero al doble cero, es decir, al doble agravio». Beteta se quejó del contraste con la inversión en Cataluña y resaltó que, en el periodo 2004-2009, -desde que gobierna Zapatero-, «la única comunidad que ha perdido inversión es Madrid, con un 23% menos». En cambio, «el crecimiento en Cataluña en el mismo periodo es del 68% y en Andalucía, del 70%». «Es un agravio político».

Navarra.

El consejero de Hacienda del Gobierno de Navarra, Alvaro Miranda, calificó ayer el Presupuesto de «aceptable» y destacó que por fin incluyen las obras del AVE entre Zaragoza y Castejón. Para Miranda, «desde el punto de vista de colaboración en momentos de crisis económica como los que estamos, por parte del Gobierno de Navarra no creemos que sea el momento de poner grandes inconvenientes» a los Presupuestos de Zapatero.

Comunidad Valenciana.

La comunidad que preside Francisco Camps considera que el Estado no tiene en cuenta su población. Además, si la nueva cifra se compara con el proyecto de presupuesto de 2008 -sin contar con el litigio posterior sobre inversiones en la Copa América-, la comunidad pierde dinero del Estado en su territorio.

LAS CUENTAS DE LA CRISIS / Las reacciones
Toda la oposición rechaza el proyecto de Solbes porque no incluye medidas anticrisis

PNV y BNG, posibles apoyos del Gobierno en la negociación final, también lanzan críticas contra el reparto, al considerar insuficientes las inversiones en sus respectivas comunidades autónomas

AGUSTIN YANEL

MADRID.- Los Presupuestos Generales del Estado que ha preparado el Gobierno para 2009 no convencen a ningún grupo del Congreso, excepto al PSOE. Si el Ejecutivo quiere sacarlos adelante en diciembre deberán cambiar mucho durante su tramitación en el Parlamento, ya que todos los portavoces de la oposición coincidieron ayer en señalar que éstas no son las cuentas públicas que necesita España para hacer frente a una crisis económica como la actual.

En general, los distintos portavoces coincidieron en afirmar que las cuentas públicas que ha preparado el Gobierno para el año próximo no incluyen medidas para afrontar la crisis económica, como debería ocurrir.

Desde la portavoz del PP, Soraya Sáenz de Santamaría, a Josep Antoni Duran Lleida (CiU), pasando por Gaspar Llamazares (IU-ICV), Josu Erkoreka (PNV), Joan Ridao (ERC) y Francisco Jorquera (BNG), encadenaron un rosario de críticas a los Presupuestos que ayer presentó y explicó en el Congreso el vicepresidente económico del Gobierno, Pedro Solbes.

«Cuanto más los conocemos, menos nos gustan, porque añaden más crisis a la crisis», indicó Sáenz de Santamaría. Lamentó, además, que el Gobierno no haya hablado con el PP antes de presentar estas cuentas en el Congreso y lo haya hecho con los portavoces de los demás grupos de la oposición.

La portavoz de los parlamentarios populares indicó, en coincidencia con lo que dijeron después los de otros grupos, que la partida que más aumenta es la destinada a pagar el incremento de parados que vaticina el Gobierno, pero no prevén medidas para evitar ese aumento del desempleo.

A Gaspar Llamazares, de Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, tampoco le convencen. Resumió así su primera impresión: «Frente a una crisis cada vez más grande, unos Presupuestos cada vez más pequeños».

Calificó los Presupuestos de «injustos» en materia fiscal, porque no protegen «a los más débiles» y «hacen recaer los impuestos sobre los trabajadores» mientras los reducen para las clases altas.

PNV y BNG

Josu Erkoreka, del PNV, el partido en el que confía el Gobierno sobre todo para poder aprobar estos Presupuestos, también los criticó. Pero aclaró que esa opinión era «provisional», porque no había podido leer los miles de folios.

Reiteró su disposición a hablar para intentar un acuerdo con el Gobierno socialista, pero eso sólo será posible si el País Vasco recibe competencias en políticas de empleo e inversiones para investigación y desarrollo.

Además de los seis votos que tiene el PNV en el Congreso, el PSOE necesitaría al menos uno más para aprobar los Presupuestos. El Bloque Nacionalista Galego (BNG) tiene dos diputados, y los socialistas confían en llegar a un acuerdo con ellos.

El portavoz de los nacionalistas gallegos, Francisco Jorquera, dijo ayer que las inversiones previstas para su comunidad son escasas, por lo que las posiciones de su partido con el Gobierno están en la actualidad «muy alejadas».

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LAS CRITICAS DE LOS GRUPOS

S. Sáenz de Santamaría (PP). «Son unos Presupuestos para salir del paso, y nosotros queremos unos Presupuestos para salir de la crisis».

Gaspar Llamazares (IU-ICV). «Es como si Solbes hubiera decidido parar un huracán poniéndose un chubasquero».

J. A. Duran Lleida (CiU). «Son unos Presupuestos de resistencia, que contemplan pasivamente la crisis. El Gobierno no reaccionó durante meses ante el impacto de la crisis y sigue sin reaccionar».

Josu Erkoreka (PNV). «Por primera vez están concebidos como unos Presupuestos para un país en crisis, pero dudamos que lo estén contra la crisis».

Joan Ridao (ERC). «Son inaceptables, para ir tirando ante una crisis y una auténtica tomadura de pelo respecto a las inversiones previstas en Cataluña».

Francisco Jorquera (BNG). «Las inversiones previstas para Galicia no son satisfactorias. Los Presupuestos son manifiestamente mejorables».

LAS CUENTAS DE LA CRISIS / El análisis
Un presupuesto nada «austero» con el gasto disparado

El Gobierno prevé que el coste de las administraciones llegue al 5% y que aumenten los ingresos por IVA pese a la caída del consumo

FRANCISCO NUÑEZ

MADRID.- El vicepresidente económico del Gobierno, Pedro Solbes, reiteró ayer que los presupuestos generales del Estado para 2009 son «austeros» para hacer frente al entorno de la crisis económica. En este sentido, recordó el «enorme esfuerzo» del Gobierno para concentrar el gasto en las partidas más productivas y sociales con el fin de recuperar el crecimiento económico y proteger a los más desfavorecidos.

Sin embargo, el Gobierno ha disfrazado esa austeridad y esfuerzo en los presupuestos de la Administración Central (los de los ministerios, que alcanzarán los 157.604 millones de euros) para ocultar que el gasto consolidado del conjunto de todo el Estado (Administración Central, organismos autónomos y públicos de los ministerios, agencias estatales y Seguridad Social) se disparará en 2009 hasta el 5% (hasta los 295.000 millones de euros), es decir, 1,5 puntos por encima del crecimiento nominal de la economía. Por tanto, en 2009 el Estado se va a gastar más del valor de los bienes y servicios de que será capaz la economía de generar.

Según Solbes, el presupuesto no financiero de la Administración sólo crecerá un 3,3%. Aquí es donde el Gobierno ha puesto el ajuste como escaparate. Por ejemplo, ha anunciado una reducción de los gastos corrientes (material, suministros, etc.) de todos los ministerios de un 1,8% (60 millones de reducción de un total de gasto previsto de 3,500 millones) o el crecimiento sólo de un 2,5% de las transferencias corrientes (créditos asignados a los ministerios) y ha recortado también las inversiones reales un 1.7%.

Pero, en el presupuesto consolidado de todo el Estado, los gastos corrientes por ejemplo crecen al 2% y las transferencias corrientes suben al 5,3%. De esta manera, el gasto total del conjunto del Estado crecerá a ese 5% y no el 3,3% que Solbes ha anunciado como resultado de la austeridad presupuestaria. Por tanto, el gasto no crecerá por debajo del aumento nominal de la economía sino por encima.

Donde no se ha hecho ajuste alguno es en los organismos autónomos que dependen de los ministerios. Su presupuesto aumenta nada menos que el 8,8% con un crecimiento por ejemplo del gasto de personal hasta el 5,9%, tres décimas por encima del previsto para los funcionarios los ministerios.

Del lado de los ingresos, las cifras también son distintas. Solbes dice que los ingresos de la Administración serán prácticamente los mismos que en 2008. Pero en el presupuesto consolidado se estima una pérdida recaudatoria del 2,2%.

Muchas dudas

De todas formas. el proyecto que ayer presentó Solbes muestra muchas dudas sobre el rigor de su elaboración, ya que ha sido confeccionado con hipótesis de crecimiento económico del 1%, que sólo el Gobierno mantiene. Todavía el vicepresidente confía en que no se produzca la situación de recesión que ya ha hecho acto de presencia en los países de la eurozona.

En cuanto a los ingresos, están claramente inflados porque no es posible que el Estado pueda aumentar en 7.000 millones (hasta 77.000 millones) la recaudación por IRPF cuando en el cuadro macroeconómico se menciona una pérdida neta de empleo de 100.000 personas (se produce por primera vez desde hace 14 años) y un aumento del paro de más de 600.000.

Además, Solbes reduce al 15% la caída de los ingresos por la reducción de los beneficios empresariales (ahora es del -32%), y confía en que suba la recaudación por IVA un 4,8 (en 2008 caerá un 13% según las previsiones de liquidación) cuando el consumo y la demanda interna no dan señales de vida.

En cuanto a las previsiones de gasto, están sesgadas a la baja. Por ejemplo, Solbes ha previsto que el Estado aporte 2.000 millones para que se puedan pagar las prestaciones del aumento del paro. Sin embargo, en el Ministerio de Trabajo están estudiando pedir a Solbes esa cantidad ya para 2008. Por tanto, con un aumento de dos puntos (hasta el 12,5%) de la tasa de paro en 2009 esa aportación se va a quedar muy corta. Desde 2000 el Estado no ponía un sólo euro para pagar estas prestaciones (se autofinanciaban con las cotizaciones) ni tampoco para financiar las política activas de empleo (bonificaciones a la contratación). Este desinterés por las políticas activas de empleo se demuestra en la reducción de la partida de fomento al trabajo.

Según las cuentas de Solbes, estas previsiones llevarán al Estado a un déficit del 1,5% del PIB, que en el caso del conjunto de las Administraciones Públicas (incluidas las autonomías y los ayuntamientos) alcanzará el 1,9%, un dato «cómodo», según el vicepresidente, en relación al límite del 3% que establece la Ley de Estabilidad Presupuestaria. En cuanto a la Seguridad Social, registrará un superávit del 0,8% del PIB.

TERREMOTO FINANCIERO / Las consecuencias
«Los ahorros en España no corren peligro»

Solbes y Rajoy coinciden en llamar a la calma a los ciudadanos por la «buena salud» del sector financiero español, pero no secundan la decisión de Irlanda de garantizar todos los depósitos

CARLOS SEGOVIA

MADRID.- Gobierno y oposición coincidieron ayer en llamar a la calma a los ciudadanos asegurando que no tienen que temer por sus ahorros.

El vicepresidente económico del Gobierno, Pedro Solbes, aseguró que los ahorros de los españoles «no corren ningún peligro en ninguna de las entidades». Resaltó que «el sistema de protección en España es bastante potente» y que «existe tradición» de que las instituciones públicas «acudan en ayuda» en caso de problemas y recordó los ejemplos de Banesto y Eurobank.

En España, cada ciudadano tiene garantizado recuperar hasta 20.000 euros por entidad en caso de que un banco quebrase. Solbes evitó responder a la pregunta de si tenía previsto incrementar esa red de seguridad. «Con la información de que disponemos, que es mucha, el sistema financiero español no tiene ningún peligro». Pero ¿y si la crisis crediticia se alarga? ¿Habrá plan de rescate del Gobierno español? «No lo sé, a esa pregunta no tengo respuesta. No hay ninguna decisión del Gobierno al respecto», respondió Solbes.

Ayer mismo, el Gobierno irlandés anunció que garantizará durante los próximos dos años todos los depósitos bancarios de los seis grandes bancos nacionales para «salvaguardar el sistema financiero irlandés». Así lo aseguró el ministro de Economía, Brian Lenihan.

Solbes afirmó que él y sus homólogos europeos llevan «un año trabajando de forma discreta» para hacer frente a la crisis financiera iniciada en el verano de 2007, aunque admitió que las dificultades se han presentado «antes de que el road-map [la hoja de ruta] estuviera listo».

El presidente del PP, Mariano Rajoy, se mostró convencido de que en España «no peligran los ahorros de nadie» por la «buena salud» del sistema y señaló que en España ya hay sistemas de protección en todo caso. El líder del PP se distanció de planes de rescate como el de EEUU -que sí apoya Solbes- para resolver la crisis bancaria. «No soy muy partidario como regla general de las intervenciones públicas; creo que los gobiernos están para propiciar oportunidades y generar condiciones para que la sociedad pueda crear riqueza y empleo, lo cual no quiere decir que en circunstancias excepcionales no se puedan hacer intervenciones en temas muy concretos, pero con mucha claridad, transparencia, explicando muy bien los porqués de las decisiones que se toman y las consecuencias de esas decisiones», dijo en un coloquio organizado por Europa Press. «No se puede intervenir de matute (...) Probablemente, el plan que había planteado el presidente Bush no era una medida buena, pero no sabemos si otras medidas distintas habrían sido mejores», afirmó.

Mientras tanto, bancos y cajas intensifican la llamada guerra del pasivo, la captación de depósitos y, según los últimos datos en poder del Banco de España, están combatiendo la crisis con récords de particulares abriendo cuentas en sus sucursales.

Según el dato que acaba de desvelar la institución que dirige Miguel Angel Fernández Ordóñez, el sector financiero español acumula 388.541 millones de euros en depósitos de particulares. Es un 35% más que antes del estallido de la crisis crediticia en agosto de 2007.

La razón es que tienen cada vez más problemas para financiarse en el exterior y la forma más rápida de obtener liquidez a plazos prolongados es la captación de depositantes. No obstante, según subrayó Solbes, la banca española tiene menos apuros para conseguir liquidez, puesto que su endeudamiento es a más largo plazo. Según los datos del Banco de España, el 60% de los vencimientos de deuda del sector financiero español se producirá a partir de 2013.